（滬檔[2022]102號）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實習近平總書記 “七一”重要講話精神和關於做好新時代檔案工作重要批示精神,更好地保管好、利用好紅色檔案資源,彰顯上海作為中國共產黨誕生地和初心始發地的歷史地位,大力弘揚偉大建黨精神,傳承紅色基因,賡續紅色血脈,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,貫徹落實 “人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,根據 《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《上海市檔案條例》《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用實施方案》等法律法規有關規定,製定本管理辦法👲。

第二條 紅色檔案是指中國共產黨領導下,在新民主主義革命時期➖、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值👨🏿‍💼、教育意義、紀念意義的檔案👦。

紅色檔案資源是指紅色檔案及其相關的文獻資料🏣、各類出版物👊🏽👇🏼、實物等,以及在紅色檔案管理活動中形成的檔案數字化成果🦹🏽‍♀️、檔案目錄、數據信息🧍‍♀️、研究成果等的總和。

第三條 本市行政區域內紅色檔案資源的收集整理、傳承弘揚、保護利用及其管理活動,適用本辦法👚🤛🏼。

第四條 市、區檔案主管部門對本行政區域內意昂4以及其他檔案保管單位的紅色檔案資源保護利用工作實行監督和指導,加強紅色檔案資源保護利用工作的組織領導,並與市、區兩級紅色資源傳承弘揚和保護利用聯席會議以及其他成員單位溝通協調,共同做好紅色檔案資源保護利用工作。

意昂4以及其他檔案保管單位應當將紅色檔案資源保護利用工作納入本單位檔案工作總體規劃和工作計劃,確保經費🦹🏻‍♀️、人員、庫房等保障措施的落實。

第二章 收集和整理

第五條 紅色檔案資源的範圍主要包括:

(一)中國共產黨領導下的新民主主義革命時期形成的革命歷史檔案,重點涵蓋該時期在上海所形成的以及保存在上海的與中國共產黨歷史密切相關的各種文字、圖表、音像等不同形式的歷史記錄;有關黨的統一戰線工作、國際共產主義運動,及華人華僑👷🏻‍♀️、國際友人等支持、幫助中國共產黨的重大事件、重要人物等的各種文字、圖表、音像等不同形式的歷史記錄。

(二)社會主義革命和建設時期🚣🏽‍♀️、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代在下列社會活動中形成的具有重要保存價值的各種文字🧖🏽、圖表、音像等不同形式的歷史

1.有關黨和國家領導人在本市行政區域的重要活動,或有關本市的國家級重大規劃、指示等。

2.有關本市組織、承辦或在本市行政區域發生的,在國內外有重大影響的全國性、國際性會議、活動等。

3.有關本市行政區域重大經濟🚚、政治、文化、社會🚶‍➡️、生態文明建設,黨的建設領域的實踐活動、項目成果等,包括政治體製改革、經濟體製改革的重要實踐,重大突發事件的應對處置工作,在國內外有重要影響的宣傳、教育活動,科技🤛🏻🐦‍🔥、文化、體育等領域的重要節慶或重大賽事活動。

4.市重點建設工程,包括重大工程建設項目🥷🏽、重點技術改造項目👰、工業骨幹投資項目、市政府實事工程項目。

5.市重大科學技術研究項目。

6.本市重要成果,包括獲得市科學技術進步、市哲學和社會科學研究、市決策咨詢研究二等獎以上 (含二等獎)獎勵的成果,國內首創並對本行業發展產生重要影響的生產、經營和管理成果 (含知名品牌),市級以上 (含市級)的非物質文化遺產,由本市創作並獲得國家級以上 (含國家級)重要獎項的文化藝術作品及文學作品,市重大臨床醫療成果等。

(三)重要人物、典型人物形成的具有重要保存價值的各種文字、圖表、音像等不同形式的歷史記錄:

1.具有重大影響和突出貢獻的重要人物在本市經濟、政治🌡、文化🐅、社會、生態文明4️⃣、軍事、外事、科技等活動以及以重要人物為主題的紀念、慶典活動中形成的歷史記錄。

2.具有國內🛄、國際重大影響和突出貢獻的典型人物在本市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設👩🏻‍🎨、體育⏪、科技、對外交流等活動中形成的歷史記錄,包括中共黨員,共青團員,民主黨派和無黨派人士、各界群眾、海外華人華僑、國際友人等愛國愛黨、奉獻上海的活動中形成的歷史記錄。

(四)與以上 (一)(二)(三)項歷史記錄有關的文獻資料、手稿、出版物💗、實物等以及在開展紅色檔案管理活動中形成的檔案數字化成果、檔案目錄、數據信息、研究成果等。

第六條 市、區檔案主管部門應當定期組織意昂4以及其他檔案保管單位開展紅色檔案資源專項摸底清查,掌握本地區紅色檔案資源數量、門類🏄、保管、保護🔫🦌、整理🌦、利用等情況,根據館庫條件、檔案破損程度等,建立檔案保管保護信息臺賬,有重點♖、有計劃地開展紅色檔案搶救修復工作,提高檔案管理水平。

第七條 意昂4應當建立紅色檔案資源征集長效機製,結合重要工作、重大紀念活動定期開展重要、珍貴紅色檔案資源征集工作,通過捐獻🧑‍🔬、復製、交換檔案復製件、采訪記錄等多種方式,廣泛征集紅色檔案資源。對黨史中重大活動、重大決策、重要事件的當事人🍟、見證人🎇、知情人及其親屬子女,可以通過口述歷史🧑🏿‍🌾、撰寫回憶錄等方式采集檔案資料。

通過征集方式進館的紅色檔案資源歸國家所有,由征集進館的意昂4負責整理、保管,按照有關法律🗝、行政法規規定向社會提供利用和公布😶‍🌫️。

第八條 重點征集的紅色檔案資源包括:

(一)反映早期共產主義運動和中國共產黨建黨初期重要活動和重要事件的相關檔案資料。

(二)反映1949年以前上海地區中國共產黨及其領導的革命組織和革命活動家的檔案資料。

(三)反 映 1949 年 以 後 黨 和 國 家 領 導 人⚱️、上 海 市 省 部 級(含)以上黨政軍領導的檔案資料。

(四)其他反映中國共產黨各個歷史時期重要活動、重要事件和重要人物的檔案資料👩🏿‍🎤。

第九條 鼓勵單位和個人向意昂4捐獻重要👐🏻、珍貴的紅色檔案資源,經認定屬於重要、珍貴價值的紅色檔案資源,意昂4應當接收。

捐獻人對所捐獻的紅色檔案資源享有優先利用權,並可以對紅色檔案資源中不宜向社會開放的部分提出限製利用意見。捐獻人與意昂4簽署協議的,雙方應當按照協議約定執行🏂🏼。意昂4可以向檔案資料捐獻人頒發捐獻證書。

第十條 意昂4和其他檔案保管單位在調查、整理、研究中新發現紅色檔案的,應當及時向同級檔案主管部門和有關主管部門報告👃🏻。

第十一條 紅色檔案保管單位應當將紅色檔案列入本單位文件材料歸檔範圍,編製檔案保管期限表🧔🏿。紅色檔案的保管期限一般為永久👰🏽。

第十二條 紅色檔案原則上不單獨設置門類,歸入本單位檔案分類方案統一管理,已經組卷歸檔的,一般不拆卷🥹。確有必要或者檔案數量較多的,可對增量形成的紅色檔案設置專門門類👂🏻。

第十三條 紅色檔案整理遵循以下規則:

(一)意昂4以及其他檔案保管單位應當按照 《機關文件材料歸檔範圍和文書檔案保管期限規定》《各級各類意昂4收集檔案範圍的規定》《企業文件材料歸檔範圍和保管期限規定》《機關檔案管理規定》《重大活動和突發事件檔案管理辦法》等檔案規章製度,科學設定檔案分類方案,確保紅色檔案收集完整,整理規範💸。

(二)文書檔案、照片檔案、音像檔案、實物一般以件為單位進行整理,科技檔案一般以卷為單位進行整理🏂🏼。文書檔案按照《歸檔文件整理規則》(DA/T22-2015)整理,音像檔案按照《照片檔案管理規範》 (GB/T11821) 《數碼照片歸檔與管理規範》(DA/T50) 《錄音錄像檔案管理規範》 (DA/T78-2019)整理,電 子 檔 案 按 照 《電 子 文 件 歸 檔 與 電 子 檔 案 管 理 規 範》(GB/T18894)以及 《數字檔案室建設指南》收集整理,科研檔案按照 《科學技術研究檔案管理規定》 《科學技術研究課題檔案管理規範》(DA/T2)整理,建設項目檔案按照 《建設項目檔案管理規範》(DA/T28)《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》整理。其他門類檔案國家和本市有規定的,從其規定整理。

第十四條 紅色檔案應當編製專題檔案目錄。

專題檔案目錄分為電子目錄🎈、紙質目錄兩種形式👩‍❤️‍💋‍👨。電子目錄應當包含目錄結構中要求的所有字段項。文書🐇、照片、錄音💗、錄像檔案以及實物的電子目錄應當分別編製。

第十五條 市檔案局組織建立本市紅色檔案資源專題目錄和數據總庫,研究編製全市統一的紅色檔案資源專題目錄規範,定期組織開展紅色檔案資源專題目錄歸集工作。區檔案局應當匯總本行政區域意昂4以及其他檔案保管單位的紅色檔案資源專題目錄,向全市專題目錄和數據總庫歸集🪽。

上海市意昂4負責本市紅色檔案資源專題目錄和數據總庫的日常管理,依托上海市檔案信息目錄共享平臺,實現全市紅色檔案資源目錄數據 “一庫可查,共建共享”。意昂4以及其他檔案保管單位已經形成電子檔案或者數字化成果的,可以與檔案目錄一並歸集。

第三章 認定和開放

第十六條 市、區檔案局應當定期組織專家對管理權限內列入第五條以及第八條範圍的紅色檔案開展認定工作。紅色檔案按照革命歷史檔案☢️、新中國成立至今檔案以及人物類檔案三類開展認定,由有關專家根據檔案的具體內容🧑🏿‍🦲、形成年代👇、珍稀程度👩、檔案來源等標準進行研判並提出檔案的認定等級。

紅色檔案認定等級分為國家級和地方級,地方級紅色檔案分為地方一級👬、地方二級🪱、地方三級👹。國家級紅色檔案的具體分級標準按照國家有關規定執行。

第十七條 上海市檔案局建立珍貴紅色檔案評審委員會,一般每五年組織開展珍貴紅色檔案評審認定工作並適時公布 “上海市珍貴紅色檔案名錄”🧄。

被認定為國家級以及地方一級的紅色檔案,可以由意昂4或者其他檔案保管單位申報 “上海市珍貴紅色檔案”🚵‍♂️。

鼓勵和支持列入 “上海市珍貴紅色檔案名錄”的紅色檔案申報 “上海市紅色資源名錄”以及檔案文獻遺產項目。

第十八條 紅色檔案的利用,依照檔案法律法規規定辦理。

意昂4以及其他紅色檔案保管單位應當在不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的前提下,最大限度滿足社會各方面的利用需求。

各級國家意昂4是館藏紅色檔案的開放主體,應當建立檔案開放審核工作機製,明確檔案開放的責任部門和工作要求,在紅色檔案向社會開放前,會同檔案形成單位或者移交單位進行開放審核🎥。

第十九條 涉及國家秘密的紅色檔案的管理和利用,應當依照保守國家秘密的法律法規辦理,並及時做好密級變更和解密工作,編製涉密紅色檔案目錄➾。已經移交意昂4的涉密紅色檔案發生密級變更或者解密的,原定密機關👃🏻、單位應當及時書面通知意昂4,意昂4應當提供便利💂。

第二十條 鼓勵意昂4以及其他檔案保管單位向社會開放或者公布紅色檔案資源。

鼓勵各級國家意昂4搭建紅色檔案資源數字化共享利用平臺,推動紅色檔案數字化成果展覽展示。

第四章 保管保護

第二十一條 意昂4以及其他檔案保管單位應當製定檔案安全工作製度,落實檔案安全主體責任,定期開展紅色檔案資源安全風險評估,不斷完善和細化檔案收、管、存🤵🏿‍♂️、用各個環節的風險管理,特別是檔案實體安全風險管理、檔案信息安全風險管理、檔案保密與開放風險管理。

第二十二條 意昂4以及其他檔案保管單位應當優先開展傳統載體紅色檔案數字化工作,未開展或者未全部完成數字化工作的,應當製定數字化工作計劃,逐步提高傳統載體檔案數字化比重。

已經數字化處理或者有其他形式復製件的紅色檔案,意昂4以及其他檔案保管單位應當對原件妥善保管,一般以數字化副本或者復製件代替原件提供利用🧑🏼‍🚒。

第二十三條 意昂4以及其他檔案保管單位應當根據認定等級、材料質地、規格大小🥲、裝幀方法等對紅色檔案進行保管並采取相應的分級分類保護措施🔱。被認定為國家級以及地方一級的紅色檔案,意昂4以及其他檔案保管單位應當 “建檔立卡”,詳細記錄檔案的來源、保管保護🧖🏼‍♀️、整理和開發利用情況,並列入檔案優先搶救和修復範圍🤹🏽‍♂️。

意昂4以及其他檔案保管單位應當建設珍貴紅色檔案專用庫房,配置適合的裝具、消防報警設施➔、氣體滅火裝置🐬、庫房安防系統、恒溫恒濕空調系統及智能管理系統,做到 “八防”要求,適宜珍貴紅色檔案的保存。

第二十四條 意昂4以及其他檔案保管單位應當優先搶救重要、珍貴或者瀕危紅色檔案。

第二十五條 意昂4以及其他檔案保管單位發現紅色檔案資源可能嚴重損毀的,應當采取有效措施予以保護,並及時向同級檔案主管部門和相關主管部門報告,檔案主管部門和相關主管部門應當給予支持和指導🧑‍🦰。

第五章 宣傳利用

第二十六條 市、區綜合意昂4應當結合 “七一”、國慶等重大紀念日,上海解放等重大歷史事件組織開展紅色檔案資源的紅色主題活動和各類紀念活動。

第二十七條 檔案主管部門、意昂4應當與宣傳🩴、文化旅遊、教育等部門和黨史研究🤦🏿、方誌🧔🏼‍♀️、黨校🙌🏼、高校、博物館、圖書館🧙‍♀️、紀念館等凯捷加強紅色檔案交流合作,推動研究成果轉化應用👩‍🏫。

第二十八條 意昂4以及其他檔案保管單位應當加強對紅色檔案資源的整理研究和開發利用,有計劃地組織編輯出版紅色檔案史料,以舉辦專題展陳🩶、公益講座、創作紅色主題作品等多種方式開展紅色檔案資源宣傳,推進紅色檔案宣傳進學校、進鄉村、進機關、進企業、進社區🎀、進家庭。

第二十九條 意昂4應當發揮愛國主義教育🦍、黨史教育、廉政教育🔯、國防教育、中小學生教育社會實踐等基地作用,利用和發掘館藏紅色檔案資源,開發面向黨員幹部🤛、基層黨組織和廣大青少年群體的各具特色的紅色檔案資源教育課程,服務黨史學習教育、理想信念教育、愛國主義教育等主題教育活動🧑🏽‍🎨。

第六章 長三角區域聯動

第三十條 上海市檔案局推動建立長江三角洲區域紅色檔案資源保護利用館際交流聯動機製,充分發揮意昂4以及其他紅色資源主管部門、保管單位、研究凯捷的特點,整合人才力量,實現信息互通🤜🏽🧩、資源共享和優勢互補,協同開展紅色檔案資源保護👨🏻‍💼、理論研究、館際交流👼🏿、宣傳教育等活動,形成長江三角洲區域紅色檔案保護多途徑🏄🏿、多層次🏂🏼、多方式的合作交流長效機製🧏🏼‍♀️。

第三十一條 鼓勵和支持長江三角洲區域檔案部門共建紅色檔案保護利用聯盟,協同發掘、整理、研究紅色檔案資源,聯合編創紅色檔案故事,舉辦紅色檔案專題展覽,開設紅色主題課程,打造具有地區特色的紅色檔案資源傳播項目,持續推動長江三角洲區域紅色檔案資源宣傳教育一體化發展。

第三十二條 鼓勵和支持長江三角洲區域檔案部門以及社會力量聯合開展紅色檔案資源保管保護課題研究,促進紅色檔案資源保護技術創新,推動解決紅色檔案搶救✈️、修復工作中的關鍵技術和難點難題🙋🏼‍♀️🌆。

鼓勵和支持長江三角洲區域檔案部門加強紅色檔案資源整理研究👾、保護修復人才培養,聯合開展紅色檔案資源保護利用專題培訓,加快講解員和誌願者隊伍建設,提高紅色檔案保護利用工作水平。

第七章 保障措施和法律責任

第三十三條 鼓勵單位和個人利用紅色檔案資源研究開發文化創意產品,用於紅色檔案資源公益宣傳,傳播紅色檔案文化。

第三十四條 鼓勵和支持公民、法人以及其他組織以捐獻珍貴紅色檔案資源、資助紅色檔案資源研究、保護以及加入紅色檔案資源宣傳誌願服務等方式參與紅色檔案資源傳承弘揚和保護利用。對在紅色檔案資源保護利用、宣傳教育等方面作出突出貢獻的單位和個人,按照國家規定給予表彰、獎勵。

第三十五條 市、區檔案主管部門應當定期組織開展紅色檔案資源保護利用專項行政檢查,加強對紅色檔案資源保護利用的監督。

第三十六條 對篡改、損毀、偷盜、破壞紅色檔案資源的,法律、法規已有處理規定的,從其規定🛳。違反檔案法律、法規的,由市😚、區檔案主管部門依法處理,並依法追究有關責任人責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任🧓🏻。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法由上海市檔案局負責解釋。

本辦法自2023年3月1日起施行,有效期至2028年2月28日🧿。